"三农"要展开，离不开"真金白银"支撑。

就拿专项扶贫资金来说，2016年至2019年，中心财务就累计组织了3843.8亿元，年均添加28.6%。

农业乡村投入继续加大，让"三农"展开增力提效。但是，尽管投入总量大幅添加，但仍然存在多头办理、穿插重复、运用涣散问题，底层用起来不那么趁手。

有问题的当地就有变革俄罗斯试管婴儿。近年来，中心层面相继支撑展开了黑龙江省"两大平原"涉农资金整合试点、江苏等4省涉农资金办理变革试点、广东清远等4个市县涉农资金整合优化试点及贫穷县涉农资金统筹整合试点。

这些试点为中心研究探究树立涉农资金统筹整合长效机制积累了丰厚经历。

2017年12月，国务院发布《关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的定见》提出到2020年，构建构成农业展开范畴权责匹配、彼此和谐、上下联动、步调一致的涉农资金(涉农专项搬运付出和涉农基建投资)统筹整合长效机制，并依据农业范畴中心与当地财务事权和开销责任区分变革以及搬运付出制度变革，当令调整完善。

变革有力推动，成效不断闪现。

2016-2018年全国832个贫穷县累计整合各级各类涉农资金超越9000亿元，为打赢脱贫攻坚战供给了有力的投入保证。

到2019年6月底——

全国832个贫穷县实践整合2018年各级相关涉农资金3283亿元，占方案整合资金规划的98.7%；已完结开销3170亿元，占实践整合资金规划的96.5%。

全国832个贫穷县方案整合2019年各类相关涉农资金2749亿元，实践整合资金2343亿元，占方案整合资金规划的85%；已完结开销1129亿元，占实践整合资金规划的48%。

整合后的资金对工业的支撑力度不断添加。2019年上半年全国涉农资金投向农业生产展开方向的资金占比同比提高3个百分点，开始表现了优先展开工业的要求。

笔者前不久专门到河北滦平县了解这方面状况。滦平县是典型的山区农业县，变革开放起步晚，展开限制要素多，归纳竞争力弱，2014年贫穷发生率为23%，脱贫攻坚使命非常深重。一起，财务收支对立杰出，每年80%的可用财力用于"三保"开销，脱贫攻坚资金显着缺乏。

涉农资金整合打破了这种"困局"。2016-2018年，滦平县共整合运用涉农资金9.76亿元，是专项扶贫资金的3倍多。到2018年末，全县贫穷发生率降至0.57%，按期完成脱贫摘帽。

"没有涉农资金整合，咱们脱贫不或许这么快。"当地干部群众对这项变革非常必定。

图片说明：涉农资金整合让河北省滦平县马营子满族乡大兴沟村生活环境大幅改进。经济日报-我国经济网记者 董碧娟摄

涉农资金整合不单使贫穷地区驶入脱贫快车道，还具有多方面的重要效果。

首要，底层更能做自己想做的事了。曾经的形式是，上头不同部分有不同的资金，乡上村上得跑去"争夺"。即使争夺来了，这些资金都有各自的内容要求和规则，要做的事哪怕不太愿意也得硬着头皮干。干部劳心费神，乡民还不太满足。

当把这分门别类的资金整合后，干部们不用去跑去争，只需广泛调研，细听民意，策划老百姓们真实想做的事。如此一来，不单能用的钱多了，还愈加用在了老百姓的心田上，让财务资金运用真实量质齐升。

一起，干部队伍也得到了有用训练。一位村主任跟笔者说，曾经他们村每年或许最多10来万资金支撑，涉农资金整合后，他们面临的资金几十倍乃至上百倍添加。怎样去用，怎样花出效果，对干部们都是大检测。

到县级层面，因为资金项目批阅权限彻底下放到贫穷县，县级部分干部需要从项目库中依据轻重缓急和大局展开规划进行组织布置，这对干部的决议计划才能提出更高要求。这些应战让干部们打开了视界，增强了训练，愈加学会从系统性、大局性、长远性的视点推动作业。

此外，财务资金的杠杆效果也更显着了。社会资本最为敏锐，当统筹整合后的大规划涉农资金下乡入村，社会资本也雷厉风行。比方河北滦平县这几年用于扶贫工业的整合资金7亿多元，就招引了金融和社会资本近24亿元。财务资金"四两拨千斤"的效果得到更充沛开释。

预算绩效办理的履行也更深化了。有位县财务局局长说，他们县预算绩效办理施行最好的就属涉农资金这块儿。为啥？整合后很多的资金遭到各方重视，项目挑选、批阅、公示、拨款、资金运用等各个环节愈加重视揭露通明、合法合规，花得安全且有用。除了内部绩效点评外，笔者这次去的几个乡还都委托了专业的第三方组织对涉农资金运用进行审计和点评。

可见，这项从"撒芝麻盐"到"攥指成拳"的变革给"三农"带来的优点是全方位的。也正因为此，这几年来，这项变革层层深化，真实走出了一条从底层呼吁、部分试点到长效机制树立的稳健之路，效能大且影响深。

在接下来的变革过程中，有三点还需要继续深耕——

要真实做到按需而整，进一步推动批阅权下放，赋予当地必要的统筹涉农资金的自主权。

要加强事中过后监管，立异机制，完善办法，保证整合资金花得安全有用。

要加强各级政府和部分间和谐联动，清楚责任联系，让变革推动愈加顺利有力。(经济日报-我国经济网记者 董碧娟)

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