我国何故建成世界最大社会确保系统Orbex(学苑论衡)

把社会确保作为整体公民同享变革开展效果的底子途径与准则确保，使我国社会确保建造深得人心、得到公民大众广泛支撑，这为我国建成世界规划最大社会确保系统供给了重要条件。我国特色社会主义准则具有明显优势，这是我国社会确保快速开展并惠及全民、发明了人类社会确保开展史上奇观的底子原因。

党的十八大以来，我国建成了世界上规划最大的社会确保系统，掩盖十几亿人口，发挥着保护国家国泰民安、公民代代福祉，革除公民日子后顾之虑、促进社会公平与调和的严重效果。我国为什么能建成世界最大的社会确保系统？怎么进一步完善我国特色社会确保系统？这是值得深入研讨的严重理论和实践课题。

正确定位：把社会确保作为全民同享变革开展效果的底子途径与准则确保

2019年7月—8月，笔者到河南商丘、四川凉山进行调查研讨。调研结果表明，社会确保现已成为我国整体公民同享变革开展效果的底子途径与准则确保。

河南省商丘市城乡一体化示范区安全大街董庄新村有一户郭姓人家，原系乡村居民，后因商丘城市建造征用土地，搬入了由政府补助建成的安顿新居。全家四代共8口人，榜首代为年逾80岁的晚年配偶，男性腿脚不方便，女人半身不遂且失语；第二代为50多岁的中年配偶，因照料晚年配偶没有固定作业，轮番就近务工；第三代为30多岁的青年配偶，均在务工；第四代为适龄学童，在当地小学上学。这一家四代，人人享有相应的社会确保。其间，晚年配偶每月取得的最低日子确保、城乡居民养老稳妥金、河南省高龄补助、重度残障补助、日子困难补助等各项相加，可以满意底子日子需求；政府补助其参加了居民底子医疗稳妥、大病稳妥，二人还可享用针对困难大众的医疗救助，自傲医疗费用只占5%左右。中年配偶和青年配偶均参加了城乡居民养老稳妥、医疗稳妥及大病稳妥，并享用相应确保待遇。适龄学童享用免费的义务教育。这些社会确保项目革除了家庭成员在晚年日子、疾病医疗、子女教育、住宅等方面的后顾之虑，也减轻了家庭成员照料残疾人日子等担负。

四川省凉山彝族自治州喜德县郊的一户建档立卡贫困户，有祖孙三代5口人。这户人家原居住在偏远的山岗上，住的是残缺茅棚；现居住在比较平整且有公路灵通的当地，住的是由政府建造的健壮健壮、人畜分隔、表里整齐、底子日子用品完全的新居。家中白叟可以按月收取居民养老稳妥金，两名儿童别离免费进入幼儿园、小学。政府还代缴其城乡居民底子养老稳妥、医疗稳妥费，供给最低日子确保、大病稳妥与医疗救助等。正是这些社会确保准则，使这户极点贫困户可以过上吃穿"两不愁"和义务教育、底子医疗、住宅安全"三确保"的日子。

这两户人家是低收入乡村居民取得社会确保的缩影，提醒了一个底子实际：我国社会确保现已开展成为整体公民的一起福利，确保水平已从曩昔革除生计危机进步到确保所有人底子日子。党的十八大以来，我国坚持把社会确保全民掩盖作为全面建成小康社会的新要求，施行全民参保计划，各项社会确保的掩盖人数大幅添加。2019年，我国底子养老稳妥掩盖人数超越9.6亿人，底子医疗稳妥掩盖人数超越13.5亿人，赋闲、工伤、生育稳妥的参保人数均超越2亿人；年底全国共有861万人享用城市最低日子确保，3456万人享用乡村最低日子确保，439万人享用乡村特困人员救助供养。把社会确保作为整体公民同享变革开展效果的底子途径与准则确保，使我国社会确保建造深得人心、得到公民大众支撑，这为我国建成世界规划最大社会确保系统供给了重要条件。在党的领导下，在公民大众的支撑下，我国社会确保建造顺畅推动，成为当今世界社会确保开展速度最快、掩盖人口规划最大、确保水平持续进步起伏最大的国家，得到了世界社会高度评价。2016年，世界社会确保协会颁发我国政府"社会确保出色成就奖"。

底子原因：我国特色社会主义准则具有明显优势

我国特色社会主义准则具有明显优势，这是我国社会确保快速开展并惠及全民、发明了人类社会确保开展史上奇观的底子原因。

社会确保是确保公民日子、调理社会分配、促进社会公平的一项底子准则。完善掩盖全民的社会确保系统，是坚持和完善我国特色社会主义准则的题中应有之义，是使开展效果更多更公平惠及整体公民、朝着一起富裕方向稳步行进的必定要求。坚持走我国特色社会主义道路，我国社会确保水平就会跟着经济开展水平逐渐进步，社会确保系统建造就会向着逐渐完善、惠及全民的方向坚决行进。

我国共产党领导是我国特色社会主义最实质的特征，是我国特色社会主义准则的最大优势。我国共产党的底子宗旨是一心一意为公民服务，我国共产党人的初心和使命是为我国公民谋美好、为中华民族谋复兴。回顾历史，虽然新我国树立之初积贫积弱，但咱们仍然发明条件，在乡镇树立了比较健全的劳作稳妥等一系列社会确保准则，在乡村树立了初级社会确保系统。变革开放后，我国社会确保完成了准则转型与持续开展，敏捷建成与社会主义市场经济系统相习惯的社会确保准则。坚持我国共产党领导，我国特色社会确保系统建造就必将持续推动，我国公民的代代福祉就有了可靠确保。

我国特色社会主义准则的明显优势确保了社会确保建造的高效率。比方，坚持公民代表大会准则的底子政治准则，我国共产党领导的多党合作和政治协商准则、民族区域自治准则以及底层大众自治准则等底子政治准则，确保党中央会集一致领导和国家准则一致、政令一致。这从底子上确保了社会确保建造的有力有用推动。又如，我国久远战略规划，包含社会主义现代化建造"三步走"战略、新年代我国特色社会主义开展的战略组织及接二连三的五年规划等，确保了我国社会确保建造的连续性和可持续性。

我国特色社会主义准则的明显优势还促进生产力快速开展，为社会确保全面开展奠定了日益雄厚的物质基础。社会确保是需求财力支撑的。在计划经济年代，因为财力有限，只能建成低水平社会确保。变革开放推动国民经济持续快速开展，社会确保也有了越来越雄厚的物质基础。党的十八大以来，我国财政性教育经费到达国内生产总值的4%，公民的教育福利稳步进步；加强公共投入，快速完成社会养老稳妥准则全掩盖；为整体城乡居民医疗稳妥供给筹资规划2/3以上的财政补助，全民医保方针较快变成实际；施行精准扶贫、精准脱贫，中央财政专项扶贫资金比年增加，2019年已达1261亿元，让连片深度贫困地区在短短几年内发生了天翻地覆的改变。

发挥我国特色社会主义准则的明显优势，使我国可以在很短时间里就把社会确保准则快速掩盖到全民，让日益健全的社会确保系统成为满意公民大众美好日子需求的重要准则确保，推动逐渐完成整体公民一起富裕的方针。

展望未来：我国社会确保系统建造正在走向老练、定型开展的新阶段

党的十九大陈述绘就了我国到2035年底子完成现代化、到本世纪中叶全面建成富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，也为完善我国特色社会确保系统供给了行动指南。党的十九届四中全会深入研讨坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才能现代化问题并作出决定，明晰了完善掩盖全民的社会确保系统的途径和行动。党的十九届五中全会提出"十四五"时期"多层次社会确保系统愈加健全"的开展方针。当时，我国社会确保系统建造正在走向老练、定型开展的新阶段，全民同享的社会确保安全网将进一步织密扎牢。

近年来，环绕党的十九大陈述提出的"依照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成掩盖全民、城乡统筹、权责明晰、确保适度、可持续的多层次社会确保系统"的建造方针，我国社会确保学界不断深化研讨，为促进社会确保变革与开展贡献了力气。例如，在养老稳妥、医疗稳妥底子完成全掩盖的条件下，深入研讨社会确保高质量开展问题；讨论完善一致的城乡居民底子养老稳妥准则、城乡居民底子医疗稳妥准则的途径与计划；深化对社会稳妥准则的权责均衡问题研讨，探究下降用人单位缴费率、加大政府公共投入并适度进步个人职责的可行计划；环绕补齐准则短板，加强对社会救助准则等准则研讨；环绕活跃应对人口老龄化，探究养老服务业的开展新途径；环绕构成多层次社会确保系统，深化企业年金、商业性养老金研讨，探究引进社会资本进入养老、医疗及底子公共服务范畴的途径；环绕保护准则公平、促进准则可持续开展，研讨规划底子养老稳妥全国统筹计划；等等。这一系列研讨效果，既为我国社会确保变革开展供给了学理支撑，又促进了我国特色社会确保理论立异开展。

现在，我国掩盖城乡居民的多层次社会确保系统已底子树立，但一些准则组织还存在短板与缺乏，社会确保系统建造使命仍然深重。人口快速老龄化、人口大规划活动、信息化催生新工作形状等，都对社会确保系统建造提出新应战新要求。面向未来，我国社会确保学者应持续深化严重问题研讨。一是进一步研讨我国特色社会确保准则在我国特色社会主义准则和国家管理系统中的定位与功用，更好发挥准则效果。二是深入研讨数字化年代社会确保开展面对的新机遇新应战，既习惯新工作形状的劳作联系特色立异完善社会确保准则，又适用数字技能进步社会确保现代化水平。三是进一步研讨社会主义市场经济条件下社会确保与经济开展的联系，促进二者良性互动。四是深入研讨中华优异传统文化中的社会确保思维，为进一步增强社会确保准则的我国特色供给思维来历。五是习惯新年代我国社会主要矛盾改变，适应公民对美好日子的新等待，深入研讨优化现行准则组织的途径和计划，促进我国特色社会确保系统愈加老练、愈加定型，更好保护社会公平，更好谋福公民。

(作者为我国公民大学习近平新年代我国特色社会主义思维研讨院研讨员、我国社会确保学会会长)

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